Chỉ thị của Liên minh châu Âu về các tuyên bố thân thiện với môi trường: Cung cấp bằng chứng xác thực cho tuyên bố về ống hút giấy có thể phân hủy sinh học

Các nhà nhập khẩu và thương hiệu trong lĩnh vực dịch vụ ẩm thực hiện nay thường yêu cầu nhà cung cấp cung cấp ống hút có thể phân hủy sinh học tuân thủ Chỉ thị về Tuyên bố Xanh. Trong một email tìm nguồn cung ứng, cụm từ này nghe có vẻ thực tế. Tuy nhiên, về mặt pháp lý, nó lại quá mơ hồ. Theo thông tin cập nhật vào ngày 7 tháng 7 năm 2026, dự thảo Chỉ thị về Tuyên bố Xanh của EU vẫn được liệt kê bởi Thủ tục EUR-Lex 2023/0085/COD như một quá trình đang diễn ra, chứ không phải là một chỉ thị đã được ban hành. Ủy ban Châu Âu vẫn mô tả nó là một dự luật mới trên trang web của mình trang thông tin về các tuyên bố thân thiện với môi trường.

Điều đó không có nghĩa là người mua có thể chủ quan. Rủi ro chỉ đơn thuần chuyển sang các quy định vốn đã có hiệu lực ràng buộc hoặc sắp được áp dụng. Văn bản pháp lý quan trọng nhất là Chỉ thị (EU) 2024/825, thường được gọi là Chỉ thị “Trao quyền cho người tiêu dùng vì quá trình chuyển đổi xanh” (Empowering Consumers for the Green Transition) hay ECGT. Chỉ thị này sửa đổi Chỉ thị về các Hành vi Thương mại Không công bằng 2005/29/EC và yêu cầu các quốc gia thành viên áp dụng các biện pháp quốc gia từ ngày 27 tháng 9 năm 2026. Đối với một nhà nhập khẩu ống hút, câu hỏi thực sự không phải là liệu GCD đã có hiệu lực hay chưa. Mà là liệu tuyên bố về khả năng phân hủy sinh học có thể được chứng minh trước khi sản phẩm được đưa ra thị trường hay không.

Chỉ thị về các tuyên bố thân thiện với môi trường của EU có thực sự là luật không?

Đề xuất của GCD là gì, và tại sao tình trạng này lại quan trọng

Dự thảo Chỉ thị về các tuyên bố xanh (Green Claims Directive), COM(2023) 166, được thiết kế nhằm quy định các tuyên bố môi trường rõ ràng trước khi chúng đến tay người tiêu dùng. Dự thảo này sẽ yêu cầu các doanh nghiệp phải chứng minh các tuyên bố bằng bằng chứng khoa học được công nhận và, trong nhiều trường hợp, phải có xác nhận trước khi công bố các tuyên bố đó. Đây là lý do tại sao các đội ngũ mua sắm vẫn sử dụng cụm từ "tuân thủ GCD" như một cách nói tắt để chỉ hồ sơ bằng chứng vững chắc hơn.

Cách viết tắt này tuy dễ hiểu nhưng có thể gây nhầm lẫn về mặt tuân thủ. EUR-Lex liệt kê văn bản này với mã số Thủ tục 2023/0085/COD và hiện đang trong quá trình xử lý. Người mua không nên coi GCD là đã có hiệu lực, đã bị rút lại như một thực tế pháp lý, hoặc có thể trực tiếp áp dụng đối với một lô hàng giả danh. Quan điểm hẹp hơn và an toàn hơn là: GCD đã bị đình trệ về mặt chính trị, hình thức cuối cùng của nó vẫn chưa chắc chắn, và nó không phải là cơ sở pháp lý hiện hành cho quyết định nhập khẩu năm 2026.

Văn bản pháp luật có tính ràng buộc: Chỉ thị (EU) 2024/825

Chỉ thị (EU) 2024/825 là điểm mấu chốt. Điều Văn bản EUR-Lex của Chỉ thị 2024/825 sửa đổi luật bảo vệ người tiêu dùng của EU nhằm xử lý các tuyên bố gây hiểu lầm về môi trường và xã hội. Quy định này siết chặt các thuật ngữ chung chung như “thân thiện với môi trường”, “phân hủy sinh học” và “có thể ủ thành phân compost” trong trường hợp doanh nghiệp không thể chứng minh được hiệu quả môi trường tương ứng với tuyên bố đó.

Đối với các nhà mua hàng B2B, điều này làm thay đổi cách tiếp cận với nhà cung cấp. Một mô tả sản phẩm chỉ nêu “ống hút giấy có thể phân hủy sinh học” là chưa đủ. Nhà mua hàng cần có báo cáo thử nghiệm, cơ sở chứng nhận, điều kiện môi trường phân hủy sinh học, cũng như phạm vi chính xác của sản phẩm được chứng minh bởi các bằng chứng đó. Trong thực tiễn mua sắm, hãy lập kế hoạch dựa trên các quy định ECGT 2024/825, PPWR 2025/40 và các quy định về tiếp xúc với thực phẩm/PFAS, chứ không nên dựa vào văn bản GCD trong tương lai, vốn vẫn có thể thay đổi.

Những yêu cầu cần thiết để chứng minh tuyên bố về khả năng phân hủy sinh học

Một tuyên bố về khả năng phân hủy sinh học có cơ sở không dựa vào tính từ. Nó phải được chứng minh bằng các tài liệu. Hồ sơ thường cần có báo cáo thử nghiệm được công nhận, chứng chỉ hợp lệ hoặc bằng chứng tương đương, quy trình phân hủy được nêu rõ và phạm vi áp dụng ở cấp độ sản phẩm. Nếu tuyên bố là “có thể phân hủy sinh học trong môi trường công nghiệp”, hãy ghi rõ là “công nghiệp”. Nếu là “có thể phân hủy sinh học tại nhà”, hãy cung cấp bằng chứng riêng biệt cho các điều kiện phân hủy tại nhà.

Điều này rất quan trọng vì việc thực thi thường dựa trên hồ sơ tài liệu. Một thương hiệu có thể đưa bao bì hoặc các sản phẩm dịch vụ thực phẩm ra thị trường, sau đó mới bị yêu cầu chứng minh tuyên bố đó. Nếu bằng chứng chỉ bao gồm giấy nền, nhựa phủ hoặc mẫu từ nhà cung cấp thay vì toàn bộ ống hút thành phẩm, thì tuyên bố đó có thể bị bác bỏ ngay cả khi thông tin về vật liệu nghe có vẻ hợp lý.

Giải mã tiêu chuẩn EN 13432: Các ngưỡng tiêu chuẩn đằng sau tuyên bố

Tiêu chuẩn EN 13432 là tiêu chuẩn tham chiếu cốt lõi của châu Âu dành cho các loại bao bì có thể tái chế thông qua quá trình ủ phân và phân hủy sinh học. Đây không phải là một nhãn hiệu tiếp thị. Đây là một khung tiêu chuẩn đánh giá đạt/không đạt.

Các ngưỡng thường được trích dẫn là cụ thể. Vật liệu phải đạt mức phân hủy sinh học ít nhất 90% trong vòng 180 ngày dưới điều kiện ủ phân có kiểm soát. Nó phải phân hủy hoàn toàn trong vòng 12 tuần sao cho không quá 10% khối lượng khô ban đầu còn lại trên rây 2 mm. Vật liệu này phải đáp ứng các giới hạn về kim loại nặng và không gây ra tác động tiêu cực nào đến chất lượng phân ủ hoặc sự sinh trưởng của cây trồng. Đây là các điều kiện ủ phân công nghiệp, không phải là lời hứa rằng vật liệu này sẽ biến mất trong đống ủ ở sân sau, đại dương, bãi rác hoặc ven đường.

Điểm khó khăn đối với ống hút giấy chính là quy tắc “toàn bộ sản phẩm”. Một ống hút không chỉ đơn thuần là giấy. Nó có thể bao gồm các lớp phủ, chất phụ gia tăng độ bền khi ướt, chất kết dính, mực in, chất tạo màu hoặc các phương pháp xử lý bề mặt. Nếu chỉ một thành phần nào đó không thể phân hủy sinh học, thì ống hút thành phẩm không thể được mô tả một cách hợp lý là có thể phân hủy sinh học. Do đó, người mua nên hỏi xem chứng chỉ có bao gồm toàn bộ ống hút thành phẩm và cấu tạo chính xác của sản phẩm được đặt hàng hay không.

Việc quản lý chứng chỉ cũng rất quan trọng. Người mua nên kiểm tra tên chủ sở hữu chứng chỉ, tên sản phẩm, mô tả vật liệu, giới hạn về độ dày hoặc trọng lượng trên đơn vị diện tích, cơ quan cấp chứng chỉ, thời hạn hiệu lực và tiêu chuẩn được tham chiếu. Các tiêu chuẩn EN 14995, ISO 18606, ISO 17088, ASTM D6400, ASTM D6868 và AS 4736 có thể áp dụng ở các thị trường khác hoặc đối với các vật liệu liên quan, nhưng không thể sử dụng thay thế cho nhau nếu không hiểu rõ về tuyên bố, thị trường và quy trình xử lý.

Phân hủy tại nhà so với phân hủy công nghiệp: Lời khẳng định khiến các thương hiệu gặp rắc rối

Khả năng phân hủy sinh học trong điều kiện công nghiệp và khả năng phân hủy sinh học tại nhà là hai tuyên bố khác nhau. Tiêu chuẩn EN 13432 và các nhãn hiệu như Seedling hoặc OK compost INDUSTRIAL liên quan đến quá trình phân hủy sinh học công nghiệp được kiểm soát. OK compost HOME là một chương trình riêng biệt, dành cho điều kiện phân hủy sinh học tại nhà với nhiệt độ thấp hơn và ít được kiểm soát hơn. Một chứng chỉ không tự động chứng minh được cả hai điều này.

Sự phân biệt này trở nên quan trọng khi nội dung trên bao bì đến tay người tiêu dùng. Các vụ việc quảng cáo tại Anh được tạp chí Packaging Europe đưa tin, bao gồm các trường hợp của OceanSaver, Lavazza và Dualit, cho thấy cơ quan quản lý xem xét kỹ lưỡng liệu người tiêu dùng có khả năng hiểu được các điều kiện xử lý rác thải hay không. Trong một vụ việc được báo cáo, tuyên bố về khả năng phân hủy tại nhà đã bị phản đối do bằng chứng liên quan đến khả năng phân hủy công nghiệp. Luật DMCC năm 2024 của Anh cũng tăng mức phạt, với mức phạt tiền có thể lên tới 10% doanh thu toàn cầu đối với các vi phạm nghiêm trọng về luật bảo vệ người tiêu dùng.

Đối với một bên mua thay mặt trong Liên minh Châu Âu (EU), cách diễn đạt an toàn hơn trong quy trình mua sắm phải cụ thể như sau: “có thể phân hủy sinh học theo tiêu chuẩn công nghiệp EN 13432, tùy thuộc vào sự sẵn có của cơ sở hạ tầng phân hủy sinh học công nghiệp,” hoặc “có thể phân hủy sinh học tại nhà theo chương trình phân hủy sinh học tại nhà được nêu tên, nếu có bằng chứng riêng biệt về điều này.” Tránh sử dụng cụm từ “có thể phân hủy sinh học” một cách chung chung trừ khi môi trường xử lý chất thải đã được xác định rõ ràng.

Tài liệu chứng minh mà mọi nhà nhập khẩu nên yêu cầu

Người mua nhập khẩu ống hút giấy vào Liên minh Châu Âu (EU) nên yêu cầu hồ sơ chứng minh trước khi đưa sản phẩm ra thị trường, chứ không phải sau khi khách hàng yêu cầu. Hồ sơ tối thiểu phải bao gồm báo cáo thử nghiệm theo tiêu chuẩn EN 13432 hoặc cơ sở cấp chứng nhận, chứng chỉ hợp lệ (nếu có), và tuyên bố rõ ràng về khả năng phân hủy sinh học trong điều kiện công nghiệp hoặc tại nhà.

Thứ hai, yêu cầu phạm vi bảo hiểm phải bao gồm toàn bộ sản phẩm ống hút. Các tài liệu phải bao quát sản phẩm ống hút thành phẩm, bao gồm lớp phủ, chất kết dính, mực in và các quy trình xử lý. Nếu nhà cung cấp chỉ cung cấp giấy chứng nhận từ nhà máy giấy, điều đó không đồng nghĩa với việc khẳng định về sản phẩm thành phẩm.

Thứ ba, cần phân biệt rõ giữa khả năng phân hủy sinh học với việc tuân thủ các quy định về tiếp xúc với thực phẩm và các quy định hóa học. Khả năng phân hủy sinh học không chứng minh được tính an toàn khi tiếp xúc với thực phẩm. Nó cũng không chứng minh được sản phẩm không chứa PFAS. Người mua nên yêu cầu cung cấp tài liệu chứng nhận an toàn khi tiếp xúc với thực phẩm cùng các báo cáo thử nghiệm hoặc tuyên bố liên quan đến PFAS, nếu những tài liệu này phù hợp với thị trường và yêu cầu kỹ thuật của khách hàng.

Thứ tư, duy trì việc kiểm soát phiên bản. Tệp tài liệu phải khớp với sản phẩm đã đặt hàng: đường kính, chiều dài, loại giấy, hệ thống phủ, mực in, lô sản xuất hoặc nhóm công thức. Nếu nhà cung cấp thay đổi lớp phủ hoặc chất kết dính, yêu cầu kỹ thuật có thể cần được kiểm tra lại.

Đối với tw0909, phạm vi sản phẩm độc quyền được xác định cụ thể: Công ty Wang Lai Biotech (Đài Loan) tập trung vào các dòng máy sản xuất ống hút giấy và ống hút phân hủy sinh học dành cho khách hàng xuất khẩu, với định vị sản phẩm ống hút giấy một mảnh không chứa chất kết dính và không chứa PFAS trong tài liệu thương hiệu. Điều này hỗ trợ các cuộc thảo luận thực tiễn về mua sắm liên quan đến dây chuyền sản xuất và tài liệu chi tiết từng đơn hàng. Tuy nhiên, điều này không tự động khẳng định rằng mọi mã sản phẩm (SKU) ống hút thuộc mã tw0909 đều đạt chứng nhận EN 13432, Seedling, TÜV Austria hoặc chứng nhận phân hủy tại nhà. Tình trạng chứng nhận cần được xác minh cho từng đơn hàng.

Vượt ra ngoài khả năng phân hủy sinh học: PFAS, tiếp xúc với thực phẩm và PPWR

Ống hút giấy ra đời một phần là do Chỉ thị về Nhựa dùng một lần, Chỉ thị (EU) 2019/904, hạn chế việc đưa một số sản phẩm nhựa dùng một lần ra thị trường, bao gồm cả ống hút nhựa được liệt kê trong phụ lục của chỉ thị. Các Nội dung Chỉ thị SUP cũng đưa ra định nghĩa về nhựa dựa trên các polyme, trong khi hướng dẫn của Ủy ban đề cập đến cách xử lý các polyme tự nhiên chưa qua biến tính.

Tuy nhiên, việc thay thế nhựa bằng giấy không có nghĩa là quá trình rà soát tuân thủ đã kết thúc. Vấn đề an toàn tiếp xúc với thực phẩm vẫn là một vấn đề riêng biệt. Báo cáo về vật liệu tiếp xúc với thực phẩm của BEUC được trích dẫn trong nghiên cứu đã phát hiện các hóa chất đáng lo ngại trong các mẫu ống hút và cốc giấy được lấy mẫu, bao gồm 53% mẫu có ít nhất một hóa chất đáng lo ngại vượt quá mức khuyến nghị và 21% mẫu gần mức giới hạn. Các con số này nên được xem là kết quả lấy mẫu cụ thể từ từng nguồn, chứ không phải là mức trung bình chung trên thị trường, nhưng chúng giải thích lý do tại sao người mua ngày càng yêu cầu bằng chứng về PFAS và an toàn tiếp xúc với thực phẩm.

PPWR bổ sung thêm một tầng nữa. Quy định (EU) 2025/40, có thể truy cập tại EUR-Lex, có hiệu lực vào năm 2025 và nói chung được áp dụng từ ngày 12 tháng 8 năm 2026. Quy định này hạn chế PFAS trong bao bì tiếp xúc với thực phẩm bằng cách áp dụng các ngưỡng nồng độ, bao gồm 25 ppb đối với bất kỳ PFAS riêng lẻ nào (phân tích mục tiêu), 250 ppb đối với tổng lượng PFAS được phân tích mục tiêu và 50 ppm đối với tổng lượng PFAS. Điều 9 của PPWR cũng yêu cầu một số dạng bao bì nhất định, chẳng hạn như túi trà, các đơn vị dùng một lần trong hệ thống pha cà phê và nhãn dán trái cây hoặc rau củ, phải có khả năng phân hủy sinh học công nghiệp kể từ ngày 12 tháng 2 năm 2028. Ống hút không nằm trong danh mục bắt buộc phải phân hủy sinh học đó, do đó, tuyên bố về khả năng phân hủy sinh học của ống hút vẫn cần dựa trên bằng chứng riêng của nó, chứ không phải dựa vào việc PPWR tự động yêu cầu khả năng phân hủy sinh học.

Danh sách kiểm tra thực tiễn để đảm bảo tuyên bố về ống hút phân hủy sinh học tuân thủ quy định

Hãy sử dụng danh sách kiểm tra này trước khi phê duyệt nội dung trên bao bì, thông tin sản phẩm hoặc nội dung hồ sơ thầu.

1. Xác định phương thức phân hủy sinh học: công nghiệp, tại nhà hoặc không có tuyên bố về khả năng phân hủy sinh học.
2. Yêu cầu phải có chứng nhận EN 13432 cho toàn bộ sản phẩm hoặc bằng chứng tương đương đối với ống hút thành phẩm.
3. Xác nhận rằng các loại sơn phủ, chất kết dính, mực in và các phương pháp xử lý đã được đưa vào phạm vi chứng cứ.
4. Hãy lưu giữ các tài liệu liên quan đến PFAS và tiếp xúc với thực phẩm trong một thư mục tuân thủ riêng biệt.
5. Kiểm tra thời hạn hiệu lực của chứng chỉ, chủ sở hữu, tên sản phẩm và các giới hạn về công thức.
6. Phải đối chiếu các tài liệu với mã SKU, thông số kỹ thuật đơn hàng và nhóm lô hàng chính xác.
7. Hãy chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ trước khi nhập khẩu hoặc đưa sản phẩm ra thị trường.
8. Đừng nhầm lẫn giữa các khái niệm “có thể ủ phân”, “phân hủy sinh học”, “có thể tái chế”, “không chứa nhựa”, “không chứa PFAS” và “có thể ủ phân tại nhà”.
9. Theo dõi hồ sơ ECGT từ ngày 27 tháng 9 năm 2026 và hồ sơ PPWR từ ngày 12 tháng 8 năm 2026.
10. Cập nhật các yêu cầu khi có thay đổi về cấu tạo sản phẩm hoặc nguyên liệu đầu vào từ nhà cung cấp.

Quan niệm sai lầm phổ biến nhất là cho rằng “giấy” đồng nghĩa với “có thể phân hủy sinh học”. Điều này không đúng. Một quan niệm sai lầm khác là “phân hủy sinh học” là một thuật ngữ thay thế yếu hơn nhưng vẫn có thể chấp nhận được. Dưới sự xem xét kỹ lưỡng của các tiêu chuẩn xanh hiện đại, một tuyên bố mơ hồ về “phân hủy sinh học” có thể tiềm ẩn rủi ro cao hơn so với một tuyên bố chính xác về “khả năng phân hủy sinh học công nghiệp”, bởi vì thời gian, điều kiện môi trường và bằng chứng liên quan đều chưa rõ ràng.

Lời kêu gọi hành động dành cho người mua

Bạn đang tìm nguồn cung ứng ống hút giấy có thể phân hủy sinh học cho thị trường EU, hay đang đánh giá dây chuyền sản xuất ống hút giấy dành cho khách hàng xuất khẩu? Hãy liên hệ với tw0909 để tìm hiểu về máy sản xuất ống hút giấy và các loại ống hút có thể phân hủy sinh học, được xây dựng dựa trên hồ sơ mua sắm được lập thành văn bản và có cơ sở pháp lý vững chắc. Đối với mỗi đơn hàng, hãy xác minh các chứng nhận và tài liệu tuân thủ phù hợp chính xác với thông số kỹ thuật của sản phẩm trước khi đưa ra các tuyên bố công khai về môi trường.